開封市人民政府
關於貫徹落實省委“三散”專項督察
反饋意見整改情況的報告
  發佈時間:2020-08-21   字體大小 【遞四方】

2019年12月12日至12月28日,省委第一“三散”污染治理專項督察組對開封市開展了“三散”污染治理專項督察。經省委、省政府批准,於2020年5月16日向我市反饋了督察意見,指出了存在問題,提出了意見建議。根據省委第一“三散”污染治理專項督察組反饋問題和意見,我市高度重視,制定了《開封市貫徹落實省委“三散”專項督察反饋意見整改方案的報告》和《開封市關於省委“三散”專項督察反饋意見的整改任務清單》,逐條逐項深入剖析,認真研究,明確整改目標、整改措施、責任領導、責任單位和整改時限,確保全面整改、徹底整改。截至目前,整改方案中35項整改任務,已完成整改13項,達到序時進度22項(正按照既定時限持續整改),現將督察反饋意見整改落實情況報告如下:

一、統一思想認識,把省委“三散”專項督察反饋意見整改作為重大政治責任和政治任務真抓實改

省委“三散”專項督察指出的主要問題切中要害、準確深刻,提出的意見建議全面、客觀、中肯,完全符合開封市生態文明建設和環境保護工作實際。開封市委、市政府高度重視,不推諉、不迴避、不遮掩、不護短,誠懇接受、深刻反思、積極整改,確保問題整改到位、措施落實到位、責任追究到位。

(一)領導高度重視。市委、市政府專題研究督察問題整改工作,納入議事日程;成立了高規格、強有力的環境保護督察整改工作領導小組,市委書記任第一組長,市長任組長,市委常委、常務副市長任第一副組長,副市長錢忠寶任常務副組長,相關市領導任副組長,市環境污染防治攻堅戰領導小組成員單位主要負責同志為成員,按照分工紮實推進督察反饋問題整改;市委、市政府主要領導每週召開“一線指揮部”會議,專門聽取污染防治攻堅工作彙報,親自向各縣區書記、縣區長交辦督察發現問題,共交辦問題3248件;每月市政府常務會上,市長親自點評、督促鞭策環保工作。

(二)統籌協調推進。充分認識省委“三散”專項督察反饋意見整改工作的系統性、複雜性、概括性,針對反饋意見指出的“三散”污染專項治理貫徹落實不到位、“散亂污”企業動態“清零”有待加強、揚塵污染問題突出、“雙替代”工作需要進一步鞏固提升、企業環保設施建設水平亟待加強、結構性污染未得到根本改變等6個方面的問題,按照問題性質和整改要求,堅持做到階段性與長期性相結合、重點突破與整體推進相結合、具體問題整改與制度機制建設相結合,分類施策,精準發力,舉一反三,標本兼治。

(三)強化制度保障。印發了《中共開封市委開封市人民政府關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《開封市污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》等一系列制度和方案,明確了污染防治攻堅的路線圖、時間表、任務書。出台了《開封市黨委、政府及有關部門生態環境保護職責》《開封市黨政領導幹部生態損害責任追究暫行規定》《開封市生態環境保護市、區領導分包責任制》,壓實“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”責任;對環境問題突出、環境質量明顯惡化、達不到國家目標考核要求、在環境保護方面不作為、亂作為情況,依紀依規調查處理,2019年共問責處理112人次,其中縣處級幹部9人,科級及以下幹部103人,黨紀政務處分64人(並處免職3人),有力促進了工作開展。

二、強化工作落實,推動省委“三散”專項督察反饋意見全面整改

(一)實施重點突破,深入推進污染治理。通過成立“散亂污”企業動態清零推進部,加強指揮領導,解決“散亂污”企業屢禁不止問題;通過將市控塵辦由市住建局轉隸到市城管局,實行控塵辦、渣土辦、拆違辦、黑臭水體整治辦“四辦合一”,推動解決揚塵防治效果不佳、合力不強問題;通過加強監管,推進技防監控全覆蓋,推動企業落實治污主體責任,嚴格污染物排放標準,提高監控監測水平。

(二)開展專項行動,不斷提升治污水平。開展幹線公路專項治理行動,主要任務是挖補坑槽、灑鋪罩面、整修路肩邊坡、補栽路樹、清理路邊雜物等。截至目前完成了:灌縫17.5萬米,路面壓漿3萬平方米,處理龜裂2萬平方米,挖補坑槽5.8萬平方米,整修路肩邊坡160萬平方米,疏通排水系統7000米,維修路基構造物8處,完成補栽路樹1.7萬多棵,完成綠化管護修剪45萬平方米,出動各種機械600多台次,清運垃圾雜物3600多噸,完成投入資金1400餘萬元;開展城區精細化治理清潔行動,對背街小巷、老舊小區、城鄉結合部等黃土裸露1100萬平米地面進行了整治,覆蓋裸露樹穴約1.7萬個。

(三)堅持合力推動,確保任務紮實推進。針對退城入園工作遲緩問題,出台了《開封市人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案》,市政府成立搬遷指揮部,專門解決企業搬遷中出現的問題;針對“散亂污”治理問題,市生態環境局、市工信局牽頭,市公安局、市發改委、市市場監管局等單位配合,對“散亂污”企業實施分類整治,市環境攻堅辦成立了“散亂污”企業動態清零推進部,專門負責“散亂污”企業整治工作;2020年7月市環境攻堅辦聯合市委市政府督查局成立交叉互查專項執法行動領導小組,由市生態環境綜合行政執法支隊10名業務骨幹任互查組組長,抽調生態環境局、工信局、市場監管局、商務局120名業務骨幹任組員,對10個縣區開展“散亂污”動態清零全面核查行動。

(四)加強督導考核,按時完成整改任務。針對督察組移交和指出的環境問題,市環境保護督察整改工作領導小組辦公室深入剖析環境污染隱患和工作落實中存在的問題,逐項分解任務,全面推進整改,加強對市直有關部門和縣(區)黨委、政府的督察督導,完善督導問責機制和考核機制,各單位主要負責人深入一線解決問題,開展常態化督導,全面推進環境問題紮實整改,確保生態環境質量真正改善。

三、建立長效機制,確保省委“三散”專項督察反饋意見根本整改

(一)持續開展自查自糾。面對異常嚴峻的形勢,我們清醒的認識到當前我市環境保護工作還存在很多不足,思想認識還存在一定的差距,各級各部門攻堅合力還不夠強,污染治理水平還不夠高,生態環境質量距離中央和省委省政府要求,距離人民羣眾對美好環境的期盼,距離打贏污染防治攻堅戰、建設天藍地綠水淨的美麗開封還有不小差距。我市將進一步提高政治站位,更加堅定地以習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,切實增強生態環境保護的思想自覺和行動自覺,持續開展自查自糾,建立工作台賬,強化督導考核,對問題整改絕不放鬆,對責任追究絕不手軟,堅定地扛穩生態文明建設這一重大政治責任,堅決打贏污染防治攻堅戰。

(二)不斷強化基礎保障。實施揚塵精細化管控,組建了由市、區、街道辦事處黨政主要負責人,市大氣污染防治職能部門主要負責人,攻堅辦和督查組人員,以及市、區調度員組成的“開封市大氣精細化管理指揮實時調度微信工作羣”,隨時調度指揮,整改落實;實施重點區域“專班”管理,印發了《開封市重點區域管控專班週考核排名辦法(試行)》,督促重點區域及周邊揚塵問題排查整改;加大先進治污設施設備、專業人才引進力度,支出2400萬元用於環保專家團隊建設;充實環境攻堅力量,一年來,為市環境攻堅辦、市生態環境局增加參公、事業、輔助性崗位人員約200人,切實保障攻堅持續有力。

(三)任務整改常抓不放。以抓緊抓實省委“三散”專項督察問題整改為契機,以打好環境污染防治攻堅戰為抓手,以優化產業結構為導向,不斷推動經濟社會持續發展、生態環境持續改善。堅持問題整改常抓不懈,做到標本兼治,大力推進“散塵”污染治理、“散亂污”企業整治、“散煤”有效管控,促進交通運輸結構調整、經濟發展模式轉變,努力實現經濟社會發展和生態環境保護協同推進,為人民羣眾創造良好社會生活環境。


  附件:開封市省委“三散”專項督察反饋意見整改落實情況

開封市省委“三散”專項督察反饋意見
  整改落實情況

按照《開封市貫徹落實省委“三散”專項督察反饋意見整改方案的報告》和《開封市關於省委“三散”專項督察反饋意見的整改任務清單》,開封市共35項整改任務。其中已完成整改13件、達到序時進度22件。
  問題1:開封市一些部門和單位沒有深刻領會、認真貫徹省“三散”污染治理工作會議精神和要求,存在認識不深入、思想有偏差、落實不到位等問題。
  整改情況:(1)深化認識,提高站位。認真貫徹省“三散”污染治理工作會議精神,從根本上認識問題、解決問題。明確責任,整改到位。牢固樹立正確的政績觀,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。堅持整改有目標,推進有措施,落實有責任,完成有時限,結果有核查,杜絕虛假整改、敷衍整改、表面整改。(2)對督察反饋的問題釐清責任,強化督導檢查,對整改工作推進不力、進展緩慢、弄虛作假的嚴肅問責,以嚴格追責倒逼責任落實。
  整改結果:已完成
  問題2:交通運輸“三散”污染治理任務未完成。《開封市“三散”污染專項治理工作方案》(汴環攻堅辦〔2019〕348號)中明確要求:“由開封市交通運輸局牽頭,對國省幹線公路兩側50米範圍內進行整治,實現‘三無’、‘兩化’(無垃圾、無雜物、無積塵,硬化、綠化)”,而開封市交通運輸局沒有制定相應的工作方案,沒有實現既定的目標。
  整改情況:(1)市交通運輸局代擬了《關於印發<開封市交通運輸領域“三散”污染治理省委專項督察反饋問題整改方案>的通知》(汴環攻堅辦〔2020〕147號)文件,下發各縣(區)人民政府、市直各相關單位。(2)市公路管理局從6月下旬開始每週督導一次,截止目前,市公路局四個督導組共督導25次,發現問題36處,發現問題及時反饋責任單位,限期整改,取得了顯著成效。
  整改結果:達到序時進度
  問題3:《開封市交通運輸局2019年大氣污染防治工作實施方案》(汴交環防辦〔2019〕9號)提出:“2019年6月底以前完成國省幹線公路專項治理,並在2019年7月起,對未完成任務的依規進行問責”,專項治理不到位。
  整改情況:開封市公路管理局開展專項治理,主要任務是挖補坑槽、灑鋪罩面、整修路肩邊坡、補栽路樹、清理路邊雜物等。截至目前完成了:灌縫17.5萬米,路面壓漿3萬平方米,處理龜裂2萬平方米,挖補坑槽5.8萬平方米,整修路肩邊坡160萬平方米,疏通排水系統7000米,維修路基構造物8處,完成補栽路樹1.7萬多棵,完成綠化管護修剪45萬平方米,出動各種機械600多台次,清運垃圾雜物3600多噸,完成投入資金1400餘萬元。
  整改結果:達到序時進度
  問題4:《開封市交通運輸行業集中做好“三散”污染治理工作實施方案》(汴交環防辦〔2019〕6號)提出:“持續開展農村公路路域環境治理,督促鄉鎮政府及時清理過村路段生活垃圾、建築垃圾等” ,此項工作落實效果不理想。
  整改情況:(1)市農村公路管理處相繼出台《開封市農村公路保養標準(試行)》(汴農路養〔2020〕20號)、《開封市農村公路2020年大氣污染防治攻堅戰實施方案》(汴農路養〔2020〕41號)《開封市農村公路路域環境整治督導實施方案》(汴農路養〔2020〕42號)、《開封市農村公路2020年水污染防治攻堅戰實施方案》(汴農路養〔2020〕43號)、《開封市農村公路路長制實施方案》(汴農路養〔2020〕44號)等相關文件,制定了路基工程、路面工程、橋涵結構物工程和沿線設施等保養工作內容、工作目標和具體工作要求,對各縣區農村公路管養機構進行日常保養工作質量檢查和考評,指導保養工作,簽訂保養協議,提出了具體標準和依據。(2)市農村公路管理處督導各縣區農村公路管理所、各區交通局(辦),嚴格按照《開封市農村公路保養標準(試行)》(汴農路養〔2020〕20號)規定的保潔頻率和保潔標準,投入相應清掃設備、灑水設備,按照標準要求開展日常保潔除塵抑塵工作。(3)從5月23日開始,市農村公路管理處按照《開封市農村公路路域環境整治督導實施方案》(汴農路養〔2020〕42號)文件,派出四個督導小組分赴各縣區進行實地督導檢查,督導中發現農村公路路域環境問題,對各縣區農村公路管理機構下發整改通知書,提出整改時間及要求,涉及到各鄉鎮的由各縣區農村公路管理機構對各鄉鎮發函。同時,積極協調縣區政府定期開展農村公路路域環境治理活動,確保問題得到解決。截止目前,市農村公路管理處共派出督導組63次,發現問題398處,下達整改通知書63份,已處理(整改)277處,全市農村公路已整治2477.461公里。
  整改結果:達到序時進度
  問題5:農業“三散”污染防治不到位。《開封市“三散”污染專項治理工作方案》(汴環攻堅辦〔2019〕348號)明確要求:由開封市農業農村局牽頭,“加快低揚塵花生收穫機具研發、生產和推廣,對加裝防塵裝置的給予補助”,此項工作沒有落實到位。
  整改情況:(1)全市範圍內對上直排型自走式花生收穫機進行全面排查,並加裝(改裝)防塵裝置。經排查,全市需要加裝防塵裝置的上直排型自走式花生撿拾收穫機共計208台,目前已全部加裝完畢。(2)印發《關於加快落實花生收穫揚塵治理補助資金的通知》,要求祥符區、尉氏縣加快項目實施進度,市財政局、市農業農村局印發《關於下達花生收穫揚塵治理等補助資金的通知》,將補助資金按照時間節點落實到位。截至目前,110萬元項目補助資金已落實到位。(3)積極組織農機推廣人員與省內6家農機生產企業對接,並深入農户走訪調研,密切關注企業研發動態與市場需求動向,發現成熟低揚塵機型及時引進推廣。
  整改結果:已完成
  問題6:《關於開展農業機械揚塵防治工作的通知》(汴農機字〔2019〕6號)明確提出:“對產生作業揚塵嚴重的花生脱殼玉米脱粒等經營場所,建議縣、鄉政府有關部門加大排查查處力度,沒有揚塵防治措施的責令其限期進行加裝機具防塵除塵設備,對拒不整改或改造不徹底的,由有關部門按照有關規定給予行政處罰或取締”,此項工作沒有得到認真落實。
  整改情況:(1)嚴格督導各縣區政府落實主體責任,根據《開封市花生剝殼作業揚塵治理實施方案》和《開封市花生剝殼作業機械揚塵整治驗收考核辦法》對全市花生剝殼、玉米脱粒場所進行規範整治,嚴禁露天作業。截至目前,市農機中心共下發督辦通知單19個,現場督促整改與限時整改場所31家。(2)經生態環境、農業農村、農機等部門組成的聯合考核驗收組進行考核驗收,驗收合格、符合環保標準的發放合格證,准予繼續經營;驗收不合格的依法取締。截至目前,全市共有231個花生剝殼經營場所,驗收合格、發放合格證114個,取締117個;共有62個玉米脱粒場所,驗收合格、發放合格證5個,取締57個。
  整改結果:已完成
  問題7:《開封市花生剝殼作業揚塵治理實施方案》(汴農文〔2019〕117號)明確提出:“花生剝殼作業禁止區域包括省道及省道以上公路500米以內的道路兩側、縣鄉道300米以內的道路兩側、鄉村公路200米以內的道路兩側”,此項工作沒有落實到位。
  整改情況:(1)嚴格落實《開封市花生剝殼作業揚塵治理實施方案》中“省道及省道以上公路500米以內、縣鄉道300米以內、鄉村公路200米以內的道路兩側”為禁止區域的規定。新建花生剝殼場所嚴禁在此區域內選址。(2)以2019年10月3日,即《開封市花生剝殼作業揚塵治理實施方案》下發之日為時間節點,對禁止區域內現有花生剝殼、玉米脱粒場所進行全面排查。2019年10月3日前(含當天)在禁止區域內設立的花生剝殼、玉米脱粒作業場所,不符合環保要求的全部依法取締。2019年10月3日後,在禁止區域內設立的花生剝殼、玉米脱粒作業場所一律依法取締。經排查,2019年10月3日後,全市無新建花生剝殼、玉米脱粒場所。(3)對禁止區域內已通過驗收的花生剝殼、玉米脱粒場所,待設施老化作業標準達不到環保要求後,依法取締,確保禁止區域內花生剝殼、玉米脱粒經營場所逐年減少,直至完全取締。
  整改結果:已完成
  問題8:工業、公交、物流大氣污染治理專項工作嚴重滯後。《開封市2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案》(汴環攻堅辦〔2019〕156號)明確要求:由市工業和信息化局牽頭,“大力推動鑄造企業整合,改變分散、無序狀況,特別是鑄造企業較為集中縣區,要規劃建設鑄造專業園區”,“新增、更新的郵政、出租、輕型物流配送車輛實施以新能源為主的清潔能源比例不低於85%,公交車年底前實現全部更新”,通過現場查看和調查詢問,以上兩項工作推進不力,未按時間節點完成工作目標。開封市城市公共交通車輛1250輛,更新新能源車輛941輛(含混合動力),2019年僅更新新能源車輛46輛;開封市郵政車輛162輛,僅更新新能源車輛1輛;開封市出租車2635輛、環衞車140輛,均未進行新能源車輛更新。
  整改情況:(1)印發《開封市工業領導小組關於成立開封市鑄造行業整合入園專項工作領導小組的通知》,成立以王秋傑副市長為組長的專項工作領導小組,市工信局聯合市生態環境局、市發改委對全市鑄造企業進行了全面摸底排查。經排查,全市共有鑄造企業64家,主要分佈在尉氏縣;尉氏縣政府已成立相應的鑄造行業整合入園專項工作領導機構;制定《開封市鑄造行業整改方案》,督促尉氏縣政府制定鑄造行業整合入園工作方案。鑄造園區選址已完成(洧川鎮、大馬鄉結合部),計劃佔地500畝,預計2020年底前有2—3家鑄造企業入園開工建設,其餘企業陸續進駐;2020年6月22日下午,市鑄造行業整合入園專項工作領導小組在尉氏縣政府召開工作推進會,進一步統一了鑄造行業嚴禁新增產能的認識,就做好產能公告和置換、規範鑄造企業入園等各項工作聽取了彙報,協調解決項目建設中存在的困難和問題;目前河南省工業和信息化廳網站公示第一批鑄造企業產能,涉及我市有備案的鑄造企業30家,我們將進一步推進全市鑄造行業企業優化佈局,實現轉型升級。(2)2020年6月17日,市新能源汽車推廣應用及產業化發展專項辦公室召開專題會議。會議議定充電設施建設規劃實施方案及新能源汽車充電電價補貼方案,會議要求儘快確定我市充電樁配比標準。(3)城市公共交通車輛:目前已完成第一批56台國三排放燃油車報廢處置工作;剩餘72台國三排放燃油車報廢處置工作已進入第三方評估中心進行資產評估,按計劃2020年12月月底前完成全部128台國三燃油車報廢處置工作。積極推進60輛純電動公交車購置工作,前期市公共交通總公司初步完成了招標文件,目前正在制定車輛基礎技術參數及招標文件草案工作。(4)出租車:一是自2020年5月1日起巡遊出租車、網約出租車停止新增和更新燃油和燃氣等其它車輛類型。二是收集研判涉及新能源出租車更新工作中的不穩定因素,及時預警、化解矛盾,維護行業穩定。三是落實出租車企業主體責任,按照市級推薦新能源車型目錄,做好宣傳引導出租車經營者購買市級推薦的新能源車型,註冊登記全部使用純電動車輛。(5)郵政車新能源車輛更新:中國郵政集團有限公司開封市分公司的國三以下標準的柴油車已經通過車輛報廢請示,並得到同意批覆,目前待報廢車輛已經交予回收企業開封廢金屬回收有限責任公司,待省郵政集團分公司批覆後,立即進行報廢。(6)根據國家《加快推進老舊營運車輛淘汰實施意見》的相關要求,對市政、園林、環衞、照明等單位及鼓樓區、禹王台區、龍亭區、順河回族區環衞部門國三車輛進行調查和統計。根據上述單位國三車輛原運力以及生產工作需要,計劃淘汰各型國三標準車輛131台,新採購車輛124台。目前正在制定更新採購方案。
  整改結果:達到序時進度
  問題9:輕型物流配送車輛既未進行排查統計,也未開展更新工作,新能源汽車更新進度非常緩慢。
  整改情況:(1)市道路運輸管理局針對取得道路運輸經營許可證的貨運企業,通過微信羣發消息和現場督導的方式進行了摸排統計,截止目前摸排市區4.5噸以下無營運證車輛共計71台,其中用於物流配送車輛22台(包括12台主要用於城鄉物流配送的車輛),市內從事搬家業務3台,從事普通貨運運輸零散貨物的16台,13台自用車輛,停運5台,還有12台的具體用途正在督促企業上報。4.5噸以下無營運證車輛71台中以柴油為燃料的車輛57台,以汽油為燃料的車輛14台。(2)2020年6月17日市新能源汽車推廣應用及產業化發展專項辦公室主任王祥軒主持召開開封市新能源汽車推廣應用專題推進會,會議就開封市新能源汽車推廣應用相關單位在工作推進過程中遇到的有關問題進行了專題研究,會議強調,要嚴格按照國家、省市關於推進新能源汽車推廣應用的部署要求,統籌協調解決推進過程中遇到的困難和問題,爭取在規定的時間節點內完成有關新能源推廣的目標任務。
  整改結果:達到序時進度
  問題10:在輕型物流配送車輛監管和新能源汽車更新方面,開封市交通運輸局和工業和信息化局相互推諉,均稱本單位無此職責,造成工作棚架。
  整改情況:(1)確定輕型物流配送車輛監管部門為市交通運輸局,市工信局牽頭新能源汽車推廣應用工作。(2)市交通運輸局、市工信局各司其職、齊抓共管,加快新能源汽車推廣應用實施步伐。
  整改結果:已完成
  問題11:從督察組現場檢查和部門走訪情況來看,開封市交通運輸局、開封市農業農村局等部門對省、市污染防治攻堅和“三散”污染治理政策要求,學習不深入、理解不透徹、貫徹不得力,落實不到位,沒有盡到“三管三必須”的部門職責。在貫徹落實上級工作要求上,比葫蘆畫瓢發文件,沒有深入抓好具體工作的落實,甚至出現推脱責任、推諉扯皮、走形式、走過場的現象。由於一些部門所承擔的大氣污染防治和“三散”污染治理工作任務沒有完成,道路揚塵治理不力,夏秋兩季農業面源污染沒有得到有效控制,致使開封市PM10居高不下,大氣環境質量改善受到影響。
  整改情況:(1)認真貫徹省“三散”污染治理工作會議精神,從根本上認識問題、解決問題。牢固樹立正確的政績觀,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,自覺把中央、省委省政府環保督察反饋問題整改作為一項重大政治任務,以最有力的措施全面抓好整改落實。(2)強化責任對象,做到職能清晰,權責一致,有責必問,失責必究。加大監督力度,形成監督合力。充分發揮紀檢監察機關的監督職責,整合監督資源,形成有效監督的合力,確保權力陽光下運行。加大管理力度,做到從嚴要求。督促領導幹部履職盡責,擔當負責。
  整改結果:達到序時進度
  問題12:台賬清單不清晰。市環境污染防治攻堅辦提供的縣區“散亂污”企業台賬明細格式不統一,一些“散亂污”企業填報存在着地址不詳、名稱不全、影像圖片與實際情況不符、明細表簽字欄空白等問題。
  整改情況:對照台賬進行完善,對登記信息不全的台賬進行補充登記,切實做到各類信息明確、影像圖片與實際相符、責任單位及責任領導簽字完整。
  整改結果:已完成
  問題13:標準界定不明確。開封市“散亂污”企業界定標準按照豫環攻堅辦〔2019〕44號及豫環攻堅辦〔2019〕103號文件要求制定,但在實際操作過程中存在判定標準不明確問題。如有的個體工商户被列入“散亂污”企業,相同類型商户一部分列入提標改造類,而另一部分列入關停取締類;一些企業所有手續均不合規(所有欄均填寫“否”)仍被列為提標改造類;一些可以提標改造的小企業,直接予以取締;某些已經取締的“散亂污”企業進行二次取締;一些不需要辦理環評手續的個體工商户,也要求提標改造、辦理環評手續等。
  整改情況:對照2019年“散亂污”台賬篩查,與省攻堅辦溝通匯報,明確了界定標準。確定“散亂污”台賬關停取締類1577家,提標改造類1838家,搬遷整合類8家。
  整改結果:已完成
  問題14:驗收把關標準不高。一些已提標改造完成的企業經現場檢查仍未整改到位;部分企業整改驗收時間與實際不符;部分已關停取締企業未按“兩斷三清”要求落實。
  整改情況:(1)針對台賬上的3468家企業重新逐個梳理、核對、排查。對照“散亂污”認定標準,以村、社區、街道為單元,對轄區再次全面清查,對新出現的“散亂污”及時取締並建立台賬,確保轄區“散亂污”企業無藏身之地。(2)2020年7月市環境攻堅辦聯合市委市政府督查局成立交叉互查專項執法行動領導小組,由市生態環境綜合行政執法支隊10名業務骨幹任互查組組長,抽調生態環境局、工信局、市場監管局、商務局120名業務骨幹任組員,對10個縣區開展“散亂污”動態清零全面核查行動。共核查台賬內企業3468家,發現問題167個,已整改完成3301個。
  整改結果:達到序時進度
  問題15:排查整治存在盲區。城市周邊國省幹線、縣鄉公路兩側、村莊周邊存在大量廢品收購、木材加工等小作坊式經營點,成為“藏污納垢”的盲點,一些廢品收購廠院內廢舊塑料、廢舊鋼材、廢舊電池、雜物等亂堆亂放,垃圾遍地,污水橫流,油漬斑斑,塵土飛揚,沒有任何污染防治設施,對大氣造成嚴重污染,也對區域土壤和地下水構成污染隱患。
  整改情況:(1)廢品收購站(點)院內廢品分區域堆放且有“三防”措施;不得在現場進行切割、拆解、電焊等作業,不能滿足要求且未按照要求整改的一律停業整頓,經相關部門驗收合格後方能經營。不能提供工商營業執照的廢品收購站(點)依法取締。(2)按照“屬地管理、分級負責、責任下沉、無縫對接”的原則,將網格化觸角延伸,建立了“全面覆蓋、發現及時、處置迅速、責任到人”的環境保護網格化監督管理機制,全面實現管理無死角、落實無盲區、監督無空白。
  整改結果:達到序時進度
  問題16:動態“清零”工作不到位。督察組現場檢查10天左右的時間裏,發現開封市20多家“散亂污”企業,説明開封市在“散亂污”企業的排查和治理方面工作還不深入、不徹底。
  整改情況:(1)按照“屬地管理、分級負責、責任下沉、無縫對接”的原則,將網格化觸角延伸,建立了“全面覆蓋、發現及時、處置迅速、責任到人”的環境保護網格化監督管理機制,全面實現管理無死角、落實無盲區、監督無空白。(2)2020年7月市環境攻堅辦聯合市委市政府督查局成立交叉互查專項執法行動領導小組,由市生態環境綜合行政執法支隊10名業務骨幹任互查組組長,抽調生態環境局、工信局、市場監管局、商務局120名業務骨幹任組員,對10個縣區開展“散亂污”動態清零專項全面核查行動。共核查台賬內企業3468家,發現問題167個,已整改完成3301個,新發現“散亂污”41 家。
  整改結果:達到序時進度
  問題17:開封市“散亂污”企業主要集中在小建材行業、廢品加工行業等方面,其中禹王台區等市區周邊區域小建材企業作業方式粗放,污染防治設施簡陋,物料露天堆放,廠區地面積塵深厚,揚塵污染嚴重;廢品加工企業場院及其道路均未硬化,地面塵土深厚,車輛經過塵土飛揚;無證從事汽車、家電拆解作業,油污油漬、危險廢棄物遍地,無任何污染防治措施;場院內廢品垃圾大面積露天堆放,環境髒亂差。
  整改情況:(1)建立長效機制對廢品收購站(點)、小建材、汽車、家電拆解店等小作坊式企業拉網式排查,加強重點區域綜合整治力度,鞏固整治成果,保持監管高壓態勢,堅決杜絕“散亂污”企業死灰復燃。(2)禹王台區共計出動500餘人次,200車次,對轄區內城鄉結合部,華夏大道沿線,開尉路沿線,310國道沿線進行了排查。共排查出廢品收購站6家(其中1家取締,剩餘只收購併有營業執照),門窗切割2家(已要求備案),預製板廠2家(已取締),無塔供水2家(已取締),木材加工1家(已取締)。
  整改結果:達到序時進度
  問題18:尉氏縣、通許縣等縣鄉道路兩旁存在大量傳統木材加工企業,這些企業大多無環評手續;露天加工作業,無污染防治設施;場地未硬化,物料隨意堆放,環境髒亂差,污染問題較為突出。
  整改情況:通許縣、尉氏縣研究制定《關於對板材加工進行規範管理的方案》,針對傳統木材加工類企業選取具有代表性的打造成樣版,組織相關部門現場指導,聯合驗收,驗收合格後進行全面推廣,統一整改。
  整改結果:達到序時進度
  問題19:尉氏縣、通許縣、祥符區等縣區道路兩側花生脱殼、玉米脱粒和玉米芯粉碎等小企業較多,在加工作業、車輛裝卸和運輸過程中造成區域大氣污染。
  整改情況:(1)嚴格督導各縣區政府落實主體責任,根據《開封市花生剝殼作業揚塵治理實施方案》和《開封市花生剝殼作業機械揚塵整治驗收考核辦法》對全市花生剝殼、玉米脱粒場所進行規範整治,嚴禁露天作業。截至目前,市農機中心共下發督辦通知單19個,現場督促整改與限時整改場所31家。(2)經生態環境、農業農村等部門組成的聯合考核驗收組進行考核驗收,驗收合格、符合環保標準的發放合格證,准予繼續經營;驗收不合格的依法取締。截至目前,全市共有231個花生剝殼經營場所,驗收合格、發放合格證114個,取締117個;共有62個玉米脱粒場所,驗收合格、發放合格證5個,取締57個。
  整改結果:已完成
  問題20:督察組現場檢查發現,開封市存在107個揚塵污染點,揚塵污染問題較為突出。
  整改情況:督察組發現的問題已整改到位,下一步將持續加強對施工工地、道路揚塵、農業面源揚塵、物料堆場揚塵管控力度,減少揚塵污染。
  整改結果:已完成
  問題21:拆遷工地和施工工地污染問題較重。老城區改造拆遷工地,建築垃圾長年堆放,一蓋了之,苫蓋網布老化破損,風起塵飛;“一渠六河”整治工程、市政管網建設工程等施工工地,施工土方、現場砂漿、砂石料堆覆蓋不嚴,施工車輛沖洗不到位、帶泥上路;渣土車等運輸車輛密封密閉不嚴,“六個百分之百”沒有落實到位。
  整改情況:(1)對老城區改造拆遷工地建築垃圾進行巡查,結合正在進行的拆違工作,加強清運力度,對未能及時清運的按要求進行土工布覆蓋,確保覆蓋完好,無黃土裸露、無揚塵。對老城區改造拆遷工地建築垃圾加強督查,確保覆蓋完好,及時清運。(2)更換規範防塵布工地數為200餘個,面積達306.1584萬平方米。(3)開展建築垃圾運輸、處置專項整治行動,加大建築垃圾運輸車輛監管力度,加強源頭管控。開展6次建築垃圾運輸車輛驗收工作,審驗合格的167輛渣土運輸車輛均已錄入建築垃圾監管平台系統,通過平台系統追蹤清運全過程,實時遠程監控,發現在平台但未經核准清運、不按規定路線行駛、不按指定處置點傾倒消納等疑似車輛的軌跡信息,立即通報給聯合執法隊,實現在線監管與地面執法查處相結合,促進建築垃圾清運全鏈條閉合管理。(4)市控塵辦制訂了《開封市施工工地挖掘機安裝噴淋系統專項行動方案》,加大宣傳力度,進行全面排查,穩步推進,已有近120台挖掘機安裝了噴淋設備,抑塵效果明顯。
  整改結果:達到序時進度
  問題22:國省道路和縣鄉道路揚塵污染嚴重。310國道、327省道、開柳路、開尉路、開杞路等道路揚塵污染仍然突出,國省道“三無、兩化”落實不到位,開柳路、開尉路等道路兩側未硬化,乾燥天氣積塵深厚,車輛經過塵土飛揚,陰雨天氣泥濘不堪;道路兩側50米內仍存在大量生活垃圾、建築垃圾和雜物,路域環境治理不到位。
  整改情況:(1)開尉路:開尉路路段每天派出一台灑水車、一台清掃車進行清掃除塵,養護人員及時養護、巡視,發現問題及時解決,有效杜絕了揚塵發生。尉氏縣公路局還投入1000多萬元對路肩進行了綠化,路域環境得到了明顯改善。開封開尉公路建設管理有限公司承建和管養路段為G310路口至朱仙鎮北運糧河橋,全長14公里。2018年-2019年底市交通重點項目建設指揮部對開尉路G310線至朱仙鎮段綠化及慢行道路工程中開尉路村鎮外兩側各20米進行了綠化,平交路口進行了硬化。開封開尉公路建設管理有限公司要求管養單位每天出動灑水車2輛,掃地車1輛,保潔人員15名,對管養的14公里路面進行清掃保潔。(2)國道310、原省道327、現省道316(開杞路):6月1日,市公路管理局約談了京環公司和祥符區公路局負責人,下發了整改通知書。目前,國道310、開杞路等77萬平方米的道路揚塵防治工作已整改到位,開封京環公司每天在G310線出動一台清掃車、兩台灑水車、人員10人,S327線一台清掃車、一台灑水車、人員8人,老G220線一台清掃車、兩台灑水車,人員8人,每天灑水8次,清掃一次,採取機械化和人工相結合,有效避免道路揚塵。(3)開柳路:市農村公路管理處負責開柳路(復興大道至大堤7.6公里)保潔工作,北京京環公司具體負責開柳路(復興大道至大堤7.6公里)保潔工作,市農村公路管理處進行具體監管,每天市農村公路管理處安排兩名同志在開柳路值守。京環公司每天出動機掃車2輛,灑水車2輛,保潔人員8人,全天全段灑水10次,對於路面灰塵由機掃車和保潔人員進行清掃。
  整改結果:達到序時進度
  問題23:城市精細化管理不到位。順河回族區、禹王台區等城鄉結合部一些道路破損嚴重,坑窪不平,大型運輸車輛經過,顛簸撒漏,塵灰四起,造成區域大氣污染嚴重;垃圾圍城現象突出,衞生死角較多,廢棄場院地面裸露,塵灰深厚,城市清潔行動、道路保潔“以克論淨”一定程度上流於形式。
  整改情況:(1)組織全市環衞系統5000人次開展城市清潔行動,各區環衞部門按照掃、洗、衝、噴系統化作業步驟,洗掃車、灑水車、高壓沖洗車、霧炮車等環衞專業車輛聯合作業,對背街小巷、城鄉結合部等道路進行全方位清洗。(2)加強道路環境衞生檢查力度,每天安排人員對道路清掃保潔情況進行檢查,每週對公廁、中轉站進行明查暗查,道路清掃保潔發現58個問題,公廁120個問題,總共178個問題,均已完成整改。
  整改結果:達到序時進度
  問題24:農業面源季節性污染問題突出。開封市土質以沙壤土為主,農業面源污染嚴重,夏秋兩季農業機械收割和播種作業時,沒有按照省裏要求應用先進技術加裝防塵抑塵裝置,造成階段性揚塵污染嚴重;後期一些花生脱殼、玉米脱粒等農業機械不但在禁止區域內加工作業,而且作業時也無防塵抑塵措施。致使在夏秋時節農業面源污染問題突出,PM10陡然上升,對開封市大氣污染防治工作造成了不利影響。
  整改情況:(1)嚴格督導各縣區政府落實主體責任,根據《開封市花生剝殼作業揚塵治理實施方案》和《開封市花生剝殼作業機械揚塵整治驗收考核辦法》對全市花生剝殼、玉米脱粒場所進行規範整治,嚴禁露天作業。截至目前,市農機中心共下發督辦通知單19個,現場督促整改與限時整改場所31家。(2)經生態環境、農業農村等部門組成的聯合考核驗收組進行考核驗收,驗收合格、符合環保標準的發放合格證,准予繼續經營;驗收不合格的依法取締。截至目前,全市共有231個花生剝殼經營場所,驗收合格、發放合格證114個,取締117個;共有62個玉米脱粒場所,驗收合格、發放合格證5個,取締57個。
  整改結果:已完成
  問題25:開封市在全省率先實施全域禁煤,在散煤管控方面做了大量艱苦細緻的工作。但是,督察組現場檢查發現,通許縣、杞縣等縣區“雙替代”政策宣傳不到位,羣眾對“雙替代”清潔取暖運行機制和優惠政策瞭解不深入,導致一些居民害怕取暖設備日常運行費用高,不捨得用電或用氣取暖;杞縣等縣區取暖設備招標時間較晚,導致取暖設備安裝滯後,影響了羣眾冬季採暖。
  整改情況:杞縣、通許縣2019年在30個鄉鎮396個村莊實施了“雙替代”工作,安裝了22000台取暖設備,在設備安裝前共印發了三萬多份宣傳單和500多個條幅,在每個設備安裝村都拉了條幅,為每個安裝居民和街上人員都發放了宣傳單,宣傳單內容對設備購置補貼政策和電費政策都做了詳細説明。同時借用居委會的大喇叭對相關政策進行了宣傳。杞縣於2019年10月15日發佈招標公告,因招標文件中專業係數有紕漏,重新發布了變更公告,於11月13日重新進行了招標,招標結束後,迅速與中標公司簽訂合同,協調相關鄉鎮與安裝公司密切配合,要求中標公司加班加點安裝取暖設備,已於2019年12月1號之前完成取暖設備的安裝任務。
  整改結果:已完成
  問題26:近年來,開封市企業污染治理水平不斷提高,但仍有一些行業治理工藝技術落後,全面達標排放效果不好。
  整改情況:(1)為加快我市工業企業深度治理,推動工業企業實施綠色化改造,提升我市工業企業治理水平,強化企業主體環保責任,促進環境空氣質量改善,印發《關於申報開封市綠色環保引領企業的通知》、轉發《關於做好2020年綠色環保引領企業評選工作的通知》、《關於核查六治理企業自主驗收的通知》(六批次),下發《關於開展涉揮發性有機物工業企業摸底排查工作的通知》,對全市涉揮發性有機物工業企業進行摸底排查。(2)為推動企業綠色發展,走經濟發展與環境保護協調發展之路,深入踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念,通過企業服務日,為企業綠色發展答疑解惑、獻計獻策。全市生態環境系統今年以來共舉行7次企業服務日活動,共幫扶企業56家,解決問題125個。
  整改結果:達到序時進度
  問題27:化工園區污染治理能力不足。開封市化工企業相對較多,主要集中在禹王台區精細化工園區,企業深度治理和無組織排放治理不到位,例如開封德隆化工能源公司、蘭博爾科技公司等企業生產過程中揮發性有機物收集處理設施建設不到位,存在跑冒滴漏問題;廢水處理池和處理罐未密封密閉到位,揮發性污染物無組織排放嚴重;危險廢物管理存在隱患,化工容器未封蓋,廢棄罐桶隨意丟放。化工園區企業生產時,時常出現刺鼻性氣味,周圍羣眾反映強烈。
  整改情況:(1)在河南省智能監管平台(行政辦公)上進行涉大氣污染物總量審核過程中,關注廢氣的收集效率、治理設施同步運行率和去除率,為企業有長遠發展,實現污染物達標排放,使審核企業環保設施技術具有可行性。(2)鼓勵各縣區符合條件的企業申報中央生態環保資金項目,使企業在更新升級環保設施的同時利用到生態環保資金,19家企業進入大氣中央專項資金儲備庫。(3)為提高揮發性有機物污染治理水平,減少揮發性有機物排放,進而減少夏季臭氧的生成,提升全市人民羣眾的獲得感、幸福感,轉發《關於開展揮發性有機物工業企業摸底排查工作的通知》的通知、《關於印發河南省揮發性有機物污染控制技術指南的通知》的通知。(4)組織生態環境系統及重點管理企業參加河南省工業塗裝行業揮發性有機物污染控制技術培訓會等會議。在官網、官微公示涉揮發性有機物無組織排放相關文件、標準及實用技術指南等。(5)引導金鵬化工、蘭博爾化工、博凱化工等農藥企業針對刺鼻氣味進行綠色化改造(RTO改造)。(6)禹王台區人民政府與中國化工集團已簽訂框架合作協議,並出具方案,對精細化工產業集聚區治污能力進行總體提升。
  整改結果:達到序時進度
  問題28:部分企業生態環境保護意識不強。開封市一些企業仍然存在環保意識淡漠、環保設施不到位、手續不齊全等問題。如個別商砼站粉塵治理標準不高,存在密閉不嚴、噴淋不到位現象,雖然進行了物料堆場圍擋、設置了車輛沖洗設施,但這些治污設施比較簡單,遮擋和沖洗效果差。全市100多家商砼站中,杞縣、通許縣所屬商砼站問題最為突出。
  整改情況:(1)為推動企業綠色發展,走經濟發展與環境保護協調發展之路,深入踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念,通過企業服務日,為企業綠色發展答疑解惑、獻計獻策。全市生態環境系統今年以來共舉行7次企業服務日活動,共幫扶企業56家,解決問題125個。(2)根據《關於進一步加強預拌混凝土砂漿生產企業揚塵污染專項治理工作要求的通知》文件精神,加強對市區預拌混凝土砂漿企業進行細緻排查,共排查41站次,現場整改8次,下發整改通知5次。(3)出台《關於進一步加強預拌混凝土行業管理的通知》並傳達至各相關企業,要求企業在達到“三封、三淨、兩硬化”(既物料儲存封閉、物料裝卸傳送封閉、攪拌主機封閉,廠區路面乾淨、生產區域乾淨、車輛整潔乾淨,生產區域硬化、廠區路面硬化)的基礎上,進一步提高環保認識,從細節上進一步提升揚塵治理標準。(4)加強日常巡查,在企業生產過程中採取隨機抽查等模式,從日常打掃、灑水、車輛、倉儲細部節點等細節處着手,發現問題,立行立改、持續推進預拌混凝土砂漿行業不斷提升揚塵治理標準。(5)持續推進五星商砼評選工作,在評選過程中同時進行幫扶,指出企業需要改進的地方,進一步加強我市混凝土攪拌站等建材行業精細化管控工作,減少大氣污染物排放。
  整改結果:達到序時進度
  問題29:全市汽車4S店、汽修廠揮發性有機物治理工藝落後,治理效果不佳。
  整改情況:(1)印發《關於開展開封市汽車修理、4S店專項執法檢查行動的通知》,開展汽車修理、4S店專項執法檢查,共摸排汽修廠、4S店633家,共查處違法行為8件,已全部立案查處。(2)對全市一、二類汽修廠、4S店揮發性有機物排放的單位圍繞底色漆是否使用低揮發性有機物含量塗料;是否設置排氣管道集中收集並導入污染防治設施處理;是否建立台賬管理制度,記錄含揮發性有機物的原材料和產品的使用量、廢棄量,活性炭、過濾棉等揮發性有機物污染處理耗材的購置情況,使用後的活性炭、過濾棉等危險廢物處置情況;是否簽訂危險廢物合同;環評是否達標等方面進行了登記摸查。
  整改結果:達到序時進度
  問題30:建築工地出入口沖洗設備標準不高。現場檢查發現,開封市建築工地出入口沖洗噴淋設備五花八門、良莠不齊,沒有統一要求、高標準設計、高水平建設。有的沖洗廊橋較短,單面沖洗,車輛經過,首尾不顧,沖洗不徹底;有的沒有建設沖水導流槽,污水橫流,遍地泥濘;有的雖建設簡易沖洗設備,但不正常使用,形同虛設,導致車輛帯泥上路,造成區域揚塵污染嚴重。
  整改情況:(1)全面進行排查摸底。深入施工現場一線,排查發現,市區內房屋建築項目涉及整改工地共計90個。(2)為有針對性開展工作,市住建局出台了《關於開展房屋建築施工工地衝洗設備專項整改行動的方案》(汴住建文〔2020〕124號),明確了整改責任、確定了整改標準和整改時限。(3)督導落實整改。及時傳達部署。通過電話和微信工作羣向在建房屋施工企業傳達方案精神,要求企業限期整改。加強督導巡查。針對逾期未完成整改的項目下達了行政指導通知,對企業事前預警告誡,要求企業限期整改。截止7月1日共下達10份通知單,均整改落實。進一步完善台賬,要求企業進一步完善車輛沖洗台賬,明確現場專職負責人。加強對新開工地服務指導,及時宣傳安裝沖洗設備新要求,確保落實到底。
  整改結果:已完成
  問題31:能源消費結構仍未調整到位。開封市地熱、風能、光能等清潔能源利用佔比仍然較低,非化石能源發電比例低於全國平均水平。
  整改情況:(1)積極組織風電、光伏項目納入河南省開發方案, 2020年上半年我市成功申報新增平價光伏10萬千瓦、競價光伏1萬千瓦。2020年全省新增平價光伏上網項目44個,總規模38.2萬千瓦。我市成功申報10萬千瓦,佔全省新增規模26.2%。此外,對全市建設的新能源項目實施季度監測,每季度統計建設情況,協調解決建設問題,推進項目建設工作。(2)大力發展清潔取暖,實現能源消費結構調整。2020年上半年全力推進清潔取暖項目建設工作,實施“周調度,周通報”制度,開展清潔取暖熱源側項目督導工作,並召開全市清潔取暖專項工作推進會,全力推進清潔取暖項目建設,三年累計完成熱源側項目改造建設13978.46萬平方米。為迎接三年考核,通過製作宣傳片、展板等形式充分做好迎檢準備工作,考核組對我市清潔取暖建設工作給予充分肯定,我市考核成績優異(正式文件還未下發),圓滿完成清潔取暖三年國家驗收考核工作。(3)不斷提高煤電效率,持續實施國家電投河南省電力公司開封發電分公司2×63萬千瓦熱電機組深度節能升級改造,降低煤炭消耗,目前煤炭消耗降至296克/每千瓦,低於原定299克/每千瓦的目標。(4)堅持能源體制改革為抓手,推進增量配電改革試點建設。7月8日,組織市供電公司到汴東產業集聚區調研增量配電開展情況,推動試點區域劃分工作。(5)編制《開封市充電基礎設施發展規劃(2020-2025)》。促進新能源汽車發展,減少石油消耗。
  整改結果:達到序時進度
  問題32:縣城集中供熱尚不能滿足羣眾需求,亟需加大管網、熱力站等基礎設施建設力度。杞縣、通許縣等縣城燃氣管網建設不到位,供應保障能力不足,給工業企業生產和羣眾生活造成了一定影響。
  整改情況:(1)截止目前通許縣建設管網15.897公里、發展居民用户2075户、工商業用户7户。杞縣發展居民用户5235户、工商業用户28户。(2)截止目前杞縣已新增供暖面積2.7萬平方米,供熱普及率達到48.1%。
  整改結果:達到序時進度
  問題33:產業結構和工業佈局不合理。由於歷史原因,開封市煤炭資源型企業、化工企業多集中在市區或周邊,工業圍城問題突出。例如晉開集團、東大化工集團均在市區範圍之內,中電投開封發電公司、中節能垃圾焚燒發電公司、精細化工產業園區等均在距離市區3-4公里範圍內,對市區環境空氣質量影響較大。晉開集團一分公司、東大化工等項目搬遷工作進展緩慢。
  整改情況:(1)晉開一分公司:老廠區已完成“兩斷一清”(斷水、斷電,產品清理),3萬噸原料煤正在處置,剩餘1萬噸預計8月份處置完畢,資產評估已完成。新廠區“40萬噸液體肥45萬噸尿素”項目及鐵路專用線項目計劃下半年開工建設。
  (2)東大化工:7月份開始陸續對老廠區分步實施停產措施(電解生產線已停產),邊停邊拆,9月底前老廠區所有生產線全部停產到位。新廠區已完成投資12.8億元,完成工程進度的90%,預計9月份試生產。(3)五一化工:老廠區計劃10月份停產,拆除方案已確定,資產評估已完成,正在對接土地收儲事項;新廠區建設主體基本完成。(4)化學試劑總廠:已完成“兩斷三清”,職工安置進行中。(5)青上化工:已完成“兩斷三清”。 (6)天池化工:已完成“兩斷三清”。
  整改結果:達到序時進度
  問題34:開封城市框架不大,國省道和高速公路緊鄰城區,老城區道路狹窄,旅遊景點集中,交通高峯和節假日,大量外地旅遊車輛湧入,車輛擁堵,怠速行駛現象普遍,機動車尾氣污染嚴重。
  整改情況:(1)完成金明大道與宋城路交叉口、夷山大街與漢興路交叉口、西環路與大梁路交叉口、公園路與濱河路交叉口、公園路與東京大道交叉口、晉安路與集英街交叉口等路口渠化改造。目前,黃河路與宋城路交叉口、黃河路與漢興路交叉口、黃河路與晉安路交叉口等路口渠化改造正在施工建設;投資400萬元對全市公交車專用道安裝了電子警察監控設備,落實公交優先政策。施劃交通標線9萬餘平方米,在10個交通主要路口新增了3D斑馬線、設置了行人等待區,進一步提升了路口文明通行率和守法率。(2)市公安交警部門持續加強對市區34條主次幹道、24個主要交通路口、5條商業大街和車站廣場、景區周邊的交通秩序整治。支隊機關和基層民警定崗包乾,在市區重點路口設置高峯崗、護學崗62處,早晚高峯、惡劣天氣,提前上崗,延遲下崗,強化交通指揮疏導;2020年5月份以來共查處非機動車、行人交通違法行為3.25萬餘起,查處違停車輛4.14萬輛,拖移亂停亂放機動車4232輛。有力維護了市區道路交通有序、暢通。(3)定期開展道路交通管理設施排查整改,優化路段、路口通行秩序,先後對交通流量較大且左轉、掉頭、行人亂穿馬路較多的路段,在城市主要道路以及學校、大型商場門前,採取了中心隔離、機非隔離等措施;在路口道路資源有限的情況下,對大梁門外梁苑口、大梁門內內順城路口等8個路口實行了機動車禁止左轉;對迎賓崗西口、學院門北口、東司門北口等9個路口實行了機動車借道左轉交通管理措施,提高車輛通行效率。
  整改結果:達到序時進度
  問題35:交通運輸結構性污染未根本解決。全市工業企業中,除中電投開封發電公司外,物料運輸主要依靠公路運輸。晉開集團二分公司“公轉鐵”尚無實質進展,依靠重型貨車運輸大量原材料和煤炭,造成區域性大氣污染。
  整改情況:(1)2020年2月,省發改委向各地市徵求《河南省加快推進鐵路專用線進企入園工程實施方案》意見期間,我市將晉開專用線項目因建設方糾紛問題無法開展施工情況向省發改委進行了彙報。鑑於該項目的特殊情況,建議將該項目納入河南省2021年鐵路專用線儲備項目,省發改委採納了我市意見,並將該項目調整為2021年儲備項目。(2)晉開集團於2020年6月遞交了《關於晉開集團鐵路專用線項目申請開展前期工作的請示》,經研究,市發改委於6月28日印發《開封市發展和改革委員會關於同意河南晉開化工投資控股集團有限責任公司鐵路專用線項目開展前期工作的通知》(汴發改基礎〔2020〕305號)。目前,晉開集團正在進行工程總承包招標。(3)2020年4月14日,晉開集團開啓首列集裝箱煤炭專列,截至2020年7月底,集裝箱運輸煤炭2003個車廂,合計64096噸。集裝箱運輸煤炭解決了敞車煤炭卸車、煤炭堆放、二次裝車揚塵,短盤拋灑等一系列環境問題,有效減少區域性大氣污染。
  整改結果:已完成

來源:市攻堅辦公室  責任編輯:李婧 【遞四方】
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